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鲜叶采自优良品种的茶树；时间在清明后、谷雨前；采摘标准是一芽二叶初展。制作分杀青轻揉、初烘理条、选芽装筒、造型美化、定型烘焙、足干贮藏等六道工序。
杀青轻揉：杀青在八桶锅内进行。每锅投叶量在200～300克左右，鲜叶下锅后，手势要求捞、带、净、扬、抖、散、轻、快。做到不闷黄，无红梗、红蒂、无焦边焦点。杀青叶出锅时趁热轻揉几把，茶汁溢出即可。
初烘理条：在竹制或铁丝笼上进行，以木炭作燃料，电烘更好。温度在90～110℃之间。翻烘要求轻、净、快，每翻一次理条一次，使芽叶平直，略呈兰花瓣型。至4～5成干时，下烘摊放片刻进行选芽。
选芽装筒：选大小长短匀齐的数十根芽叶为一朵绿牡丹茶的原料，理顺放齐在竹制造型筒上，筒全长7公分，直径5公分～3.5公分为正中竹节。茶芽放于竹筒两头准备造型。
造型美化：先准备好定型板、板芽板、压花板，然后将竹筒内芽叶，加工成圆形的芽叶花瓣和芽蒂花托，芽叶的直径不得大于5.5公分和小于5公分，芽蒂的直径不得大于1.5公分或小于1公分，茶花正反两面要求圆而平整。
定型烘焙：分两步进行。第一步将造型美化的绿牡丹排列在压板上，花与花之间要留一定距离，再用另一块压上（压力一般五十公斤），时间6秒钟左右，拿下盖板上烘。第二步，把定型的茶花移上特制的竹烘专用圈内，再加上烘笼盖定紧上烘。使用的燃料炭要干，炭头要取净（以炭头燃烧时炭烟影响茶香），当温度升到°90～110℃即上烘。要先烘茶蒂一面，再烘芽叶一面，每隔1～2分钟翻动一次，受火力要匀。当烘到7～8成干时，下烘摊凉3～4小时。
足干贮藏：足干的温度要先高后低，火文慢烘，烘温要控在70°～80℃，掌每两分钟翻动一次，直烘至手捻成粉时，即下烘趁热装箱贮藏。
